Extending social protection to migrant workers in the region of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC): An analysis of enablers and barriers.

This article explores factors influencing the extension of social protection to migrant workers in the region of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC). While there are some indications of new momentum for reforms, we find that reforms to address gaps in legal social protection coverage have historically been hindered by the very design of the migration system, including the assumed short‐term migration time frame and over reliance on employer‐sponsored provisions, as well as the political economy in the region, which translates into a segmented labour market and associated social protection entitlements for national and migrant workers, and limited channels for migrant worker representation. Despite some new mechanisms being developed, labour dispute and judicial systems are often ineffective in protecting workers and their families when benefits are not paid. Bureaucratic, financial, language, documentation and geographic barriers constitute further obstacles to migrant workers' access to social protection in practice. The article closes with key policy implications, including measures for: developing comprehensive legal provisions in line with international standards and principles as well as the commitments to leave no one behind and to ensure social protection for all in the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development; addressing practical barriers, power imbalances and outreach, monitoring and enforcement gaps; and strengthening dialogue and collaboration between all actors, including GCC and country of origin governments, employers, workers, and wider stakeholders advocating for migrant workers' rights. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

En este artículo se analizan los factores que influyen en la extensión de la protección social a los trabajadores migrantes en la región del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (CCG). Pese a las señales que indican que está surgiendo un nuevo impulso para las reformas, consideramos que históricamente las reformas para colmar las deficiencias en la cobertura legal de protección social se han visto obstaculizadas por el propio diseño del sistema de migración, por ejemplo porque se asume que la migración es a corto plazo o por la dependencia excesiva de las prestaciones que ofrece el empleador. Además, la economía política de la región da lugar a un mercado de trabajo segmentado, a derechos de protección social tanto para los trabajadores nacionales como para los migrantes, así como a la existencia de canales limitados para la representación de los trabajadores migrantes. Aunque se están creando nuevos mecanismos, los sistemas de solución de conflictos laborales y los sistemas judiciales suelen ser insuficientes para proteger a los trabajadores y a sus familias cuando no se abonan las prestaciones. En la práctica, los obstáculos burocráticos, financieros, lingüísticos y geográficos dificultan también el acceso de los trabajadores migrantes a la protección social. El artículo concluye con los principales efectos en materia de políticas, entre los que figuran medidas para: elaborar disposiciones legales exhaustivas, que estén en consonancia con las normas y principios internacionales, así como con el compromiso de no dejar a nadie atrás y de garantizar la protección social para todas las personas, según se prevé en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible; hacer frente a los obstáculos que surgen en la práctica, a los desequilibrios de poder y a las deficiencias en materia de divulgación, supervisión y aplicación; y fortalecer el diálogo y la colaboración entre todos los actores, incluido el CCG, los gobiernos del país de origen, los empleadores, los trabajadores y las demás partes interesadas que defienden los derechos de los trabajadores migrantes. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Cet article explore les facteurs qui influencent l'extension de la protection sociale aux travailleurs migrants dans la région du Conseil de coopération des États arabes du Golfe (CCG). Bien qu'un nouvel élan en faveur des réformes semble se dessiner, nous estimons que celles visant à combler les lacunes dans la couverture légale de protection sociale ont toujours été entravées par la conception même du système migratoire, à savoir la courte durée supposée de la migration et le recours excessif aux dispositions offertes par les employeurs. Par ailleurs, l'économie politique de la région se traduit par un marché du travail segmenté, avec des droits à la protection sociale différents pour les travailleurs nationaux et les travailleurs migrants, ainsi qu'une représentation limitée des travailleurs migrants. En dépit des quelques nouveaux mécanismes mis en place, les systèmes judiciaires et de règlement des différends au travail échouent souvent à protéger les travailleurs et leurs familles lorsque les prestations ne sont pas versées. En pratique, d'autres obstacles bureaucratiques, financiers, linguistiques, documentaires et géographiques restreignent davantage l'accès des travailleurs migrants à la protection sociale. L'article se conclut par des implications politiques majeures, notamment des mesures visant à: élaborer des dispositions juridiques complètes conformes aux normes et principes internationaux, ainsi qu'aux engagements du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies de ne laisser personne de côté et de garantir une protection sociale pour tous; éliminer les obstacles concrets, les déséquilibres de pouvoirs et les lacunes en matière de sensibilisation, de contrôle et d'application; et renforcer le dialogue et la collaboration entre tous les acteurs dont le CCG et les gouvernements des pays d'origine, les employeurs, les travailleurs et, plus largement, les parties prenantes défendant activement les droits des travailleurs migrants. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Dieser Artikel untersucht Faktoren, die sich auf die Ausweitung des Sozialschutzes auf Arbeitsmigranten in der Region des Golf‐Kooperationsrats auswirken. Zwar gibt es Anzeichen für neue Reformimpulse, aber Reformen zur Schließung von Lücken in der gesetzlichen Sozialschutzdeckung wurden in der Vergangenheit gerade durch die Gestaltung des Migrationssystems erschwert. Dazu gehörte, dass man von einem kurzen Migrationszeitraum ausging und zu stark auf arbeitgeberfinanzierte Leistungen und auf die Volkswirtschaft in der Region vertraute, was einen segmentierten Arbeitsmarkt mit unterschiedlichen Sozialschutzansprüchen für einheimische und migrantische Arbeitskräfte sowie begrenzte Kanäle für die Vertretung von Arbeitsmigranten zur Folge hatte. Zwar wurden einige neue Maßnahmen eingeführt, aber Arbeitskämpfe und Rechtsstreitigkeiten sind oft unzureichend, wenn es darum geht, die Beschäftigten und ihre Familien vor nicht bezahlten Leistungen zu schützen. In der Praxis steht der Zugang von Arbeitsmigranten zu sozialer Sicherheit oft vor bürokratischen, finanziellen, sprachlichen, dokumentationsbezogenen und geografischen Hindernissen. Zum Abschluss dieses Artikels werden wichtige Empfehlungen für die Politik aufgezählt, einschließlich folgender Maßnahmen: Entwicklung umfassender gesetzlicher Bestimmungen gemäß internationalen Normen und Grundsätzen sowie Engagement für den Grundsatz, niemanden zurückzulassen, und für einen Sozialschutz für alle gemäß den Zielen für nachhaltige Entwicklung 2030 der Vereinten Nationen; Beseitigung praktischer Hindernisse, Machtgefälle und mangelnder Aufklärung sowie Lücken bei Überwachung und Durchsetzung; Stärkung des Dialogs und der Zusammenarbeit aller Akteure, einschließlich des GCC und der Herkunftslandregierungen, der Arbeitgeber, der Arbeitnehmer und der allgemeinen Interessenvertreter für die Rechte von Arbeitsmigranten. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Este artigo explora os fatores que influenciam a extensão da proteção social para os trabalhadores migrantes na região do Conselho de Cooperação dos Estados Árabes do Golfo (CCG). Embora haja alguns indícios de um novo impulso para reformas, constatamos que as reformas para resolver as lacunas da cobertura legal de proteção social têm sido historicamente prejudicadas pela própria estrutura do sistema de migração, entre os quais o suposto curto prazo do período de migração e a dependência excessiva às disposições patrocinadas pelo empregador. Além disso, temos a economia política na região, que se traduz em um mercado de trabalho segmentado e em direitos de proteção social associados para trabalhadores nacionais e migrantes, bem como em canais limitados para a representação dos trabalhadores migrantes. Embora alguns mecanismos novos estejam em desenvolvimento, os sistemas judiciais e de resolução de litígios laborais são muitas vezes ineficazes na proteção dos trabalhadores e suas famílias quando os benefícios não são pagos. As barreiras burocráticas, financeiras, idiomáticas, documentais e geográficas são outros obstáculos ao acesso dos trabalhadores migrantes à proteção social na prática. O artigo conclui com as principais implicações políticas, entre as quais medidas para: desenvolver disposições legais abrangentes em conformidade com as normas e princípios internacionais, bem como compromissos de não deixar ninguém para trás e garantir proteção social para todos nos termos da Agenda 2030 da Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável; abordar os obstáculos práticos, os desequilíbrios de poder e as lacunas em matéria de alcance, monitoramento e execução; e reforçar o diálogo e a colaboração entre todos os intervenientes, entre os quais o CCG e os governos dos países de origem, empregadores, trabalhadores e partes interessadas mais amplas que defendem os direitos dos trabalhadores migrantes. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

В данной статье исследуются факторы, влияющие на распространение социальной защиты на трудовых мигрантов в регионе Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Несмотря на некоторые признаки появления новых возможностей для реформ, мы обнаруживаем, что реформам, направленным на устранение пробелов в юридическом закреплении охвата социальной защитой, исторически мешала сама конструкция миграционной системы, в том числе предполагаемая краткость сроков миграции и чрезмерная зависимость от пособий, спонсируемых работодателями, а также политическая экономия региона, приведшая к сегментации как рынка труда, так и соответствующих прав на социальную защиту для национальных работников и трудовых мигрантов, а также к ограничению каналов представительства для трудовых мигрантов. Несмотря на разработку ряда новых механизмов, системы трудовых споров и судебные системы зачастую не способны эффективно защитить работников и их семьи в случае невыплаты пособий. Бюрократические, финансовые, языковые, документационные и географические барьеры представляют собой дополнительные препятствия для фактического доступа трудовых мигрантов к системам социальной защиты. Статья завершается ключевыми политическими выводами, включающими меры по: разработке всеобъемлющих юридических положений в соответствии с международными стандартами и принципами, а также обязательствами не оставлять никого в стороне и обеспечивать социальную защиту для всех согласно Повестке дня Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития на период до 2030 г.; устранению практических барьеров, дисбалансов в сфере компетенций, пробелов в мониторинге и правоприменении; укреплению диалога и сотрудничества между всеми участниками, включая правительства стран, принимающих и посылающих мигрантов, работодателей, работников и более широкие заинтересованные стороны, выступающие за права трудовых мигрантов. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

本文探讨了将社会保护扩展至海湾阿拉伯国家合作委员会 (海合会)地区移徙工人的影响因素。尽管一些迹象表明出现了新的改革势头, 但我们发现, 为解决社会保护法定覆盖面缺口而进行的改革历来受到移民制度本身设计的阻碍, 包括假定的短期移徙时限和过度依赖雇主出资的条款, 以及本地区的政治经济情况, 这些导致了劳动力市场分化, 影响着本国工人和移徙工人的相关社会保护权利, 限制了移徙工人代表性渠道。尽管制定了一些新的机制, 但待遇无法支付时, 劳动争议和司法制度往往无法有效保护工人及其家人。官僚、经济、语言、档案和地理等障碍构成了进一步障碍, 使移徙工人在实践中无法获得社会保护。文章最后指出了关键的政策影响, 措施包括:根据国际标准和原则以及联合国2030年可持续发展议程中不让一个人掉队、确保人人享有社会保护的承诺, 制定全面的法律规定；解决实际障碍、权力不平衡以及覆盖、监测和执行缺口问题；加强海合会与原籍国政府、雇主、工人以及倡导移徙工人权利的广泛利益相关方等所有参与者之间的对话和合作。 [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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