Development of a sweetened beverage tax, Philippines.

Desarrollo de un impuesto sobre las bebidas endulzadas, Filipinas.
Mise en place d'une taxe sur les boissons sucrées aux Philippines.

BEVERAGES; SWEETENERS; COMMITMENT (Psychology); FOOD industry; HEALTH facilities; INGESTION; MARKETING; ORAL hygiene; OBESITY; PUBLIC health; SALES personnel; TAXATION; GOVERNMENT aid; HEALTH insurance reimbursement; FINANCIAL management; GOVERNMENT policy; SOCIAL support; DISEASE incidence; HIGH-fructose corn syrup; ECONOMICS

Problem Both sugar-sweetened beverage consumption and the incidence of obesity have increased in the Philippines in recent years. Approach A proposal to tax sugar-sweetened beverages was introduced in the House of Representatives and merged into a proposed comprehensive Tax Reform for Acceleration and Inclusion (TRAIN) Bill to increase the likelihood of acceptance. The health department and finance department recommended a policy that would maximize benefits to both public health and government revenue. To advance discussions, the health department expanded the health argument to include the country's poor performance in oral health. The approved TRAIN Law adopted the term sweetened beverage to emphasize that the tax covers both sugar and non-sugar sweetened beverages. The tax rate was set to 6.00 Philippine pesos (0.111 United States dollars) per litre of sweetened beverages. The sugar industry successfully lobbied for higher tax rates on beverages containing high-fructose corn syrup, resulting in a differential rate of 12.00 Philippine pesos per litre. Local setting Despite a 12% value-added tax on sugar-sweetened beverages, sales had been sustained by enhanced marketing and product variants being offered in small portions. Relevant changes One month after implementation of the tax in 1 January 2018, prices of taxable sweetened beverages had increased by 16.6 to 20.6% and sales in sari-sari (convenience) stores had declined 8.7%. Lessons learnt The tax benefited from high-level government commitment and support, keeping policy simple reduced opportunities for tax avoidance and evasion, and taking both health and non-health considerations into account were helpful in arguing for the tax. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Problema Tanto el consumo de bebidas azucaradas como la incidencia de la obesidad han aumentado en Filipinas en los últimos años. Enfoque Se presentó una propuesta de aplicar un impuesto a las bebidas azucaradas en la Cámara de Representantes y se fusionó en una propuesta de Reforma Tributaria integral para el Proyecto de Ley de Aceleración e Inclusión (TRAIN, por sus siglas en inglés) para aumentar la probabilidad de aceptación. El departamento de salud y el departamento financiero recomendaron una política que maximice los beneficios tanto para la salud pública como para los ingresos del gobierno. Para avanzar en las discusiones, el departamento de salud amplió el argumento de la salud para incluir el pobre desempeño del país en salud bucal. La Ley TRAIN aprobada adoptó el término «bebidas endulzadas» para enfatizar que el impuesto cubre tanto las bebidas endulzadas con y sin azúcar. El impuesto se fijó en 6,00 pesos filipinos (0,111 dólares estadounidenses) por litro de bebidas endulzadas. La industria azucarera presionó con éxito para que se aplicaran tasas impositivas más altas a las bebidas que contienen jarabe de maíz con un alto contenido de fructosa, lo que resultó en una tasa diferencial de 12,00 pesos filipinos por litro. Marco regional A pesar de un impuesto al valor añadido del 12 % sobre las bebidas azucaradas, las ventas se habían mantenido gracias a la mejora de la comercialización y a las variantes de productos que se ofrecían en pequeñas porciones. Cambios importantes Un mes después de la implementación del impuesto, el 1 de enero de 2018, los precios de las bebidas endulzadas imponibles habían aumentado entre un 16,6 y un 20,6 % y las ventas en las tiendas sari-sari (supermercados) habían disminuido un 8,7 %. Lecciones aprendidas El impuesto se benefició del compromiso y el apoyo de alto nivel del gobierno, que mantuvo la política simple, lo que redujo las oportunidades de evasión y elusión de impuestos, y tuvo en cuenta tanto las consideraciones de salud como las no relacionadas con la misma, lo que fue de gran ayuda para argumentar a favor del impuesto. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Problème Au cours des dernières années, les Philippines ont enregistré une augmentation de la consommation de boissons sucrées avec du sucre et de l'incidence de l'obésité. Approche Une proposition de taxe sur les boissons sucrées avec du sucre a été présentée à la Chambre des représentants et a engendré un projet de loi détaillé appelé « Tax Reform for Acceleration and Inclusion » (TRAIN) destiné à accroître la probabilité d'acceptation. Le ministère de la Santé et le ministère des Finances ont recommandé l'adoption d'une politique qui présenterait des avantages en matière de santé publique, mais aussi pour les recettes de l'État. Afin de faire avancer les discussions, le ministère de la Santé a élargi le débat sur la santé de façon à inclure les mauvais résultats du pays en matière de santé bucco-dentaire. La loi TRAIN utilise l'expression « boisson sucrée » pour souligner le fait que la taxe s'applique à la fois aux boissons sucrées avec du sucre et aux boissons sucrées avec d'autres substances. Le taux de la taxe a été fixé à 6,00 pesos philippins (0,111 dollar des États-Unis) par litre de boisson sucrée. L'industrie du sucre a plaidé avec succès pour l'application d'un taux plus important aux boissons contenant du sirop de maïs à haute teneur en fructose, ce qui a donné lieu à un taux différencié de 12,00 pesos philippins par litre. Environnement local Malgré une taxe sur la valeur ajoutée de 12% sur les boissons sucrées avec du sucre, les ventes se sont maintenues grâce à un marketing renforcé et à des variantes de produits proposés en petites portions. Changements significatifs Un mois après l'instauration de la taxe le 1er janvier 2018, les prix des boissons sucrées imposables avaient augmenté de 16,6 à 20,6% et les ventes dans les magasins sari-sari (de proximité) avaient diminué de 8,7%. Leçons tirées La taxe a bénéficié d'un engagement et d'un soutien de haut niveau de la part du gouvernement; le fait que la politique soit simple a réduit les possibilités d'évasion et de fraude fiscales et la prise en compte de considérations aussi bien sanitaires que non sanitaires a été utile dans l'argumentaire en faveur de la taxe. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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