El principio de imparcialidad en la vigilancia y control de los servicios públicos domiciliarios. Una mirada a través de la situación del sector solidario.

The principle of impartiality in the surveillance and control of the domestic public utilities. The social-support sector.
O princípio de imparcialidade na vigilância e controle dos serviços públicos domiciliários. Um olhar através da situação do setor solidário.

ELECTRONIC surveillance laws; MUNICIPAL services -- Law & legislation; FAIRNESS; SOCIAL support; PUBLIC utilities; BIAS (Law)

El presente escrito tiene como objetivo mostrar la tensión que existe entre el principio de imparcialidad y el control integral que realiza el Estado sobre algunas actividades especiales. Para lograrlo será expuesto el caso de las empresas del sector solidario que prestan servicios públicos domiciliarios, las cuales deberán rendir cuentas a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (en adelante sspd) tanto por las acciones que realicen en pro de su objeto social como por aquellas netamente contractuales o administrativas. La estrategia metodológica utilizada en esta investigación parte del estudio de las fuentes del derecho --norma ius fundamental, ley, doctrina, jurisprudencia y, en general, el ordenamiento jurídico relacionado--, para posteriormente, de manera empírica, obtener consecuencias desconocidas a partir de preceptos normativos conocidos. Lo anterior para concluir que, aunque las normas y decisiones judiciales sobre la prohibición de control concurrente en el sector solidario deben ser acatadas, estas se limitaron a emitir juicios de regla, sin lugar a ponderación de principios. Es decir, no se estudió la conveniencia de la norma, sino simplemente su contenido, lo cual nos lleva a insistir que es sumamente perjudicial para el sector de servicios públicos que sea la sspd quien asuma la vigilancia y el control integral de estos. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The present article exhibits the tension that exists between the principle of impartiality and the integral control that realizes the State over special activities. In order to achieve this, it will be exposed the case of the companies of the social-support sector providing domestic public utilities, companies that must give account to the Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, both for the actions realized in favor of its corporate purposes, and also for those administrative and contractual. The methodological strategy used on this research, begins from the study of the Law sources --constitutional law, law, doctrine, jurisprudence, and overall the related law system-- to, consequently, in an empirical manner, obtain unknown consequences, based on known normative precepts. In the end, we can conclude that though the regulations and legal decisions regarding present control prohibition must be complied, such were limited to issue regulations' comparisons, ruling out principles praising. Meaning, it was not the convenience of the regulation that was studied, but rather, its content, which leads us to insist on how extremely detrimental it is for the public utility sector that the Home Public Utility Superintendence (Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios) takes over supervision and integral control of the summoned. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

O presente escrito tem como objetivo mostrar a tensão que existe entre o princípio de imparcialidade e o controle integral que realiza o Estado sobre algumas atividades especiais. Para alcançá-lo será exposto o caso das empresas do setor solidário que prestam serviços públicos domiciliários, as quais deverão prestar contas à Superintendência de Serviços Públicos Domiciliários (sspd) tanto pelas ações que realizem em prol de seu objeto social como por aquelas netamente contratuais ou administrativas. A estratégia metodológica utilizada nesta pesquisa parte do estudo das fontes do direito --norma iusfundamental, lei, doutrina, jurisprudência e, em geral, o ordenamento jurídico relacionado--, para posteriormente, de maneira empírica, obter consequências desconhecidas a partir de preceitos normativos conhecidos. O anterior para concluir que, embora as normas e decisões judiciais sobre a proibição de controle concorrente no setor solidário devam ser acatadas, estas se limitaram a emitir juízos de regra, sem lugar a ponderação de princípios. Ou seja, não foi estudada a conveniência da norma, senão simplesmente seu conteúdo, o qual nos leva a insistir que é sumamente prejudicial para o setor de serviços públicos que seja a sspd quem assuma a vigilância e o controle integral destes. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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